您提出的《關(guān)于加強(qiáng)人類生殖領(lǐng)域相關(guān)法律及政策研究的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　

　　一、關(guān)于限制高齡生育、引導(dǎo)適齡婚育

　　

　　多年來，我委認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》和中國婦女兒童發(fā)展綱要，先后制定《婚前保健工作規(guī)范》《孕前保健工作規(guī)范》《孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》等文件，規(guī)范生育全程醫(yī)療保健服務(wù)，指導(dǎo)各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校等陣地，結(jié)合日常醫(yī)療保健活動，針對備孕夫婦和孕婦等人群，大力宣傳婚育健康知識，提示高齡生育風(fēng)險，提高生殖健康知識知曉率，對保障母嬰安全、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育發(fā)揮了重要作用。

　　

　　全面兩孩政策實(shí)施后，累積生育需求集中釋放，高齡孕產(chǎn)婦比例增高。2016年，我委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治的意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2016〕15號），提出要針對高齡孕產(chǎn)婦做好咨詢評估和高危篩查，規(guī)范提供生育力評估、備孕指導(dǎo)、妊娠風(fēng)險提示等系列服務(wù)。同年，我委與發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的若干意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2016〕53號），要求開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立生育服務(wù)咨詢室，為有生育需求的夫婦提供生育力評估、科學(xué)備孕指導(dǎo)、妊娠風(fēng)險提示等服務(wù)。2017年，我委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)母嬰安全保障工作的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2017〕42號），部署全面開展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險篩查與評估，將35歲至40歲的孕產(chǎn)婦納入“黃色”（一般風(fēng)險）分級管理，將超過40歲的孕產(chǎn)婦納入“橙色”（較高風(fēng)險）分級進(jìn)行一對一專案管理，對于妊娠風(fēng)險分級為“紅色”的孕產(chǎn)婦，由三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其狀況進(jìn)行評估，明確是否適宜繼續(xù)妊娠。2018年，我委印發(fā)《母嬰安全行動計(jì)劃（2018-2020年）》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2018〕9號），要求二級以上綜合性醫(yī)院、婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院制訂孕產(chǎn)婦健康教育工作計(jì)劃，開發(fā)針對性的健康教育材料，廣泛開展健康教育與健康促進(jìn)，提升群眾生殖健康素養(yǎng)，使每個孕產(chǎn)婦成為自身健康第一責(zé)任人，提升自我保健和風(fēng)險防范意識。

　　

　　下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地大力開展生殖健康宣傳教育，普及生殖健康知識，積極鼓勵適齡婚育，引導(dǎo)科學(xué)孕育，保障母嬰安全。

　　

　　二、關(guān)于推動輔助生殖技術(shù)管理立法

　　

　　輔助生殖技術(shù)屬于限制性應(yīng)用的特殊臨床診療技術(shù)，其應(yīng)用除醫(yī)學(xué)問題外，還涉及社會、倫理、法律等諸多問題。加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理，對保障生殖健康和后*安全、提高出生人口素質(zhì)具有重要意義。2001年，原衛(wèi)生部以部令形式印發(fā)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》，隨后陸續(xù)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則，對加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理，促進(jìn)輔助生殖技術(shù)規(guī)范、有序應(yīng)用發(fā)揮了重要作用。近年來，我委著力加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理制度建設(shè)，通過規(guī)范各地人類輔助生殖技術(shù)行政審批、加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)日常監(jiān)管、建立打擊違法違規(guī)行為長效機(jī)制，不斷推動全國人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范、有序應(yīng)用。

　　

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理，防范技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險，提升服務(wù)質(zhì)量，我委積極推動提高輔助生殖技術(shù)管理立法層級。目前，已經(jīng)啟動相關(guān)管理?xiàng)l例起草工作，梳理輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛聽取醫(yī)學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域有關(guān)專家的意見。下一步，我委將通過推動輔助生殖技術(shù)立法，進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，促進(jìn)輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序應(yīng)用，切實(shí)保障群眾生殖健康合法權(quán)益。

　　

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

　　

　　??????????????????????國家衛(wèi)生健康委

　　

　　2019年9月25日