一對夫妻只生一個孩子曾是我國的一項基本國策。隨著中國老齡社會的快速發(fā)展，獨生子女家庭養(yǎng)老也逐漸進入高峰期。各級黨委、政府對養(yǎng)老問題高度重視，但對獨生子女家庭養(yǎng)老問題沒有形成完整獨立的政策體系，沒有專門的法律保障，各地執(zhí)行制度規(guī)定不規(guī)范、不統(tǒng)一。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分獨生子女家庭中的失獨、失偶、失能半失能家庭存在的困難和問題觸目驚心，一些社會救助、臨時性幫扶措施不能從根本上解決他們的現(xiàn)實生活問題，必須引起高度重視，切實踐行“獨生子女好、政府來養(yǎng)老”的莊嚴承諾。為此建議：

　　一是加強頂層設(shè)計，建立健全中國特色養(yǎng)老制度下完整的獨生子女家庭養(yǎng)老政策體系。獨生子女家庭是中國特定發(fā)展階段獨有的歷史產(chǎn)物。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立健全一整套獨生子女家庭養(yǎng)老的法律法規(guī)和政策措施，防止和克服零敲碎打的社會救助、臨時性幫扶的思想觀念和短期行為，設(shè)置專門機構(gòu)，安排專業(yè)人員，加強預(yù)研預(yù)判，切實解決實際困難，真正擔(dān)負起黨委、政府對獨生子女家庭養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù)。

　　二是盡快建立政府主導(dǎo)的獨生子女家庭養(yǎng)老長期護理保險制度。獨生子女家庭養(yǎng)老有比較多的特殊性，特別是在失獨、失偶、失能半失能人群逐漸增多的情況下，獨生子女既要養(yǎng)育2-3個孩子，還要承擔(dān)繁重的工作和生活壓力，給予其一些假期、經(jīng)濟補償?shù)却胧┙鉀Q不了根本問題，加上子女和老人大多不在一起居住，生病住院時找家屬簽字都困難。目前實行的商業(yè)銀行和保險公司設(shè)立的養(yǎng)老保險和長期護理保險，商業(yè)味太濃，公益性不足，政府作用發(fā)揮不強。經(jīng)多年調(diào)研和認真分析認為，建立政府主導(dǎo)的長期護理保險制度，是解決獨生子女家庭養(yǎng)老的最根本性措施之一。要在法治化條件下，政府投入真金白銀，根據(jù)獨生子女家庭養(yǎng)老的數(shù)質(zhì)量情況變化，合理加大投入，形成長效機制，引入商業(yè)保險參與，市場化運作，加強監(jiān)管，專款專用。

　　三是抓緊建立政府部門管理下的愛老助老制度。我國獨生子女家庭絕大多數(shù)是公職人員，具有較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，有比較健全的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的組織機構(gòu)和工會組織，退休后到70歲的10年間，在身體條件允許的情況下，普遍有比較高的互助養(yǎng)老意愿和要求。政府相關(guān)部門應(yīng)建立完善的助老愛心銀行制度，編制科學(xué)的助老愛老項目，建立完善的登統(tǒng)計和審核規(guī)范，廣泛宣傳發(fā)動，嚴謹有序組織，像銀行存取款一樣，可信可存可取方便。