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蔡?：全面二孩可促進總和生育率回歸至1.8

發(fā)表于2021-09-07 16:45:44 217 0
蔡?：全面二孩可促進總和生育率回歸至1.8字號：
2015-11-12來源：中國經(jīng)濟綱
　　中國經(jīng)濟綱北京11月12日訊 今天出版的《經(jīng)濟日報》刊發(fā)了中國社會科學院副院長蔡?題為《促進人口均衡發(fā)展》的署名文章。蔡?指出，促進人口均衡發(fā)展的一個關鍵因素是合理的生育率水平，我國今后一段時期比較適宜的生育率水平應該在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟和社會發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)。“全面二孩”政策將促進總和生育率從目前的1.5—1.6向1.8水平回歸，泰國試管嬰兒，避免人口總量達到峰值后過快減少。
　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出“促進人口均衡發(fā)展”的要求，強調(diào)堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展應對人口老齡化行動。蔡?認為，《建議》提出“促進人口均衡發(fā)展”的要求，是基于我國人口發(fā)展的新特征，為了更有力地應對未富先老這一新挑戰(zhàn)。
　　“一般來說，保持2.1這個更替水平左右的總和生育率（婦女終身生育的平均孩子數(shù)），有利于達到人口均衡發(fā)展”，蔡?表示，從我國特殊國情出發(fā)，今后一段時期比較適宜的生育率水平，應該在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟和社會發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)。鑒于我國總和生育率目前在1.5—1.6之間，大大低于更替水平，人口老齡化已經(jīng)突出顯現(xiàn)，人口素質(zhì)亟待提高，試管嬰兒，《建議》在全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、開展應對人口老齡化行動、注重家庭發(fā)展和關注婦女、未成年人、殘疾人等人口群體等方面做出了戰(zhàn)略部署。
　　《建議》提出的全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策引發(fā)廣泛關注。蔡?指出，從必要性看，實施這一政策調(diào)整的預期目標，是順應群眾的現(xiàn)行生育意願，促進總和生育率向1.8這個水平回歸，避免人口總量達到峰值后過快減少。從長期來看，這一政策的實施可減緩人口老齡化進程，在一*人之后可以增加勞動力供給，降低人口撫養(yǎng)比，提高經(jīng)濟潛在增長率。根據(jù)一些學者的估算，總和生育率每提高0.1，可以把達到老齡化高峰期時的老年人口比重降低1.5個百分點；如果總和生育率提高到接近1.8的水平，與總和生育率1.6的情形相比，可在2036—2040年期間把經(jīng)濟潛在增長率提高0.2個百分點。從可行性看，在前期生育政策調(diào)整的鋪墊下，這一新步伐既是積極的，試管嬰兒，也是穩(wěn)妥的。
　　蔡?表示，20世紀70年*以來我國全面實施的計劃生育政策，推動了我國從高生育水平到低生育水平的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展階段和人口轉(zhuǎn)變階段的變化，在堅持計劃生育基本國策的前提下，計劃生育工作目標和實施方式也逐漸進行完善和調(diào)整。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出“堅持計劃生育基本國策，俄羅斯試管嬰兒，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，做出了具體的部署，即啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，這是按照促進人口長期均衡發(fā)展的要求，在逐步調(diào)整完善生育政策方面邁出的一個重要步伐，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策可與其實現(xiàn)良好對接。
　　蔡?認為，生育政策調(diào)整是一個以促進人口均衡發(fā)展為目標的系統(tǒng)工程，因此，要按照中央《建議》的要求，把生育政策調(diào)整與提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平結合起來。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，要從兩個方面著眼和著力，即一方面積極推進，努力使符合政策要求的群體能夠願意生和方便生第二個孩子；另一方面，也要做好工作，防止生育堆積現(xiàn)象，避免失控。因此，要做好相關的公共服務和預期引導，如加大對產(chǎn)科病床、醫(yī)護人員、救助中心、產(chǎn)前篩查診斷以及托幼和義務教育等方面的投入，合理疏導生育時機，實現(xiàn)政策預期目標。
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